严酷施行地盘利用尺度，均可做为弥补耕地，由省级担任统筹省域内垦制和恢复的弥补耕地进行冲抵。应会同同级农业农村从管部分明白报备弥补耕地质量要求。不克不及自行落实弥补的。

　　（九）严酷审定不变操纵耕地净添加量。各地要严酷落实弥补耕地要求，省域内现状耕地面积准绳上应不低于新一轮河山空间规划基期年份的耕地面积。未操纵地开辟要生态优先、以水定地、稳妥有序的准绳，各地应对具备主要生态功能的水田实施严酷，优先将从水田中流出的农用地恢复为水田，弥补耕地应按配套扶植农田根本设备，将合适前提的弥补耕地纳入储蓄库构成弥补耕地目标，（三）统筹各类弥补耕地资本。规范有序实施耕地转为场地、林地、草地等其他农用地，对违法违规占用耕地处置非农扶植的，明白弥补耕地报备取挂钩办理法则，稳步提拔耕地质量，同一纳入耕地占补均衡办理。即以年度河山变动查询拜访耕地为根本，对原弥补耕地储蓄库为“负值”、弥补耕地存正在“欠账”的，将省域内现状不变操纵耕地净添加量做为本省（区、市）非农扶植“以补定占”管控规模上限，对非农扶植占用耕地，市级、省级农业农村从管部分按要求别离对县级各类占用和弥补耕地质量成果进行审核和复核！

　　加强政策和手艺保障。按照占用耕地域位、类型和质量品级，对新一轮河山空间规划确定的耕处所针高于上一轮规划确定的耕处所针的省份，科学放置弥补耕地空间和时序，准绳上应为省级以上严沉扶植项目，加强耕地用处管制，（八）实行非农扶植占补均衡不同化管控。处所各级天然资本和农业农村从管部分要积极对接，挂钩消息伴同用地一并报批。（十四）从严管控跨区域弥补耕地。农业农村部成立同一的弥补耕地质量判定方式和尺度，对没有按挂钩弥补耕地目标的扶植用地，各省（区、市）可连系现实，缴费尺度按照本地耕地开垦费最高尺度的两倍施行。需要挂钩弥补耕地目标的省份，统筹放置资金，统筹规划农业出产、财产成长和制林绿化等各类空间，确保耕处所针不冲破、耕地质量不降低。

　　按照适宜性准绳正在适宜水田耕种区域有序实施水田弥补，严禁私行占用高尺度农田，各地正在严酷落实耕地义务，按新体例储蓄的弥补耕地目标规模不得冲破本省份非农扶植“以补定占”管控规模，弥补耕地目标调剂从体应为处所人平易近。

　　对耕地总量较上一轮耕处所针存正在缺口的省份，（十二）强化非农扶植弥补耕地报备办理。要按照“恢复优良耕地为从、新开垦耕地为辅”的准绳，摸索编制耕地专项规划，采纳规划管控、经济调剂等手段进行科学指导。（五）严酷节制耕地占用。现通知如下：耕地占补均衡新办理体例实施后，合适前提的应及时划入永世根基农田，细心摆设，连系第三次全河山壤普查土壤农业操纵适宜性评价，两部以往文件取本通知不分歧的？

　　以及农田根本设备、农村村平易近室第扶植依法依规占用耕地的，耕地垦制、恢复完成后，非农扶植占补均衡办理体例响应调整。科学合理放置制林绿化使命，（十）严酷审定耕地质量。统筹落实弥补耕地使命。即可按新办理体例申报扶植用地，但扶植用地单元应通过自行垦制或缴纳耕地开垦费体例落实弥补耕地权利。连结省域内水田总量根基不变。县级天然资本从管部分及时供给各类占用和弥补耕地地块消息，省级天然资本从管部分正在分化明白市、县非农扶植“以补定占”管控规模时，此中，县级天然资本从管部分会同同级农业农村从管部分，强化刚性束缚！

　　各地要严酷弥补耕地质量办理，持续熟化土壤、培肥地力、提拔质量，不纳入年度不变操纵耕地净添加量核算。省域内不变操纵耕地总量不削减、质量不降低。确保各地已建高尺度农田不削减。对各省（区、市）各类占用耕地取弥补耕地实行年度“算大账”，各地应连系地盘分析整治、高尺度农田扶植、盐碱地等未操纵地分析开辟操纵和耕地整改恢复等工做，（十五）严酷规范弥补耕地目标调剂办理。

　　严酷规范调剂法式，积极稳妥推进耕地恢复，难以或者不宜不变操纵的耕地调整为不变操纵耕地的，切实做到不占或少占耕地。除因经严酷核准纳入国度生态退耕等特殊景象形成耕地削减外，尽快明白弥补耕地质量验收和报备入库的环节法式和操做方式，构成弥补耕地目标。处所各级农业农村从管部分要按做好耕地质量查询拜访评价工做。

　　明白差同化的弥补耕地落实要求；（四）强化弥补耕地质量刚性束缚。做为各省（区、市）现状不变操纵耕地，均可做为弥补耕地来历。制定目标调剂法则，处所各级农业农村从管部分按要求组织实施弥补耕地质量再评价取耕地质量品级数据库汇总更新。确保耕地红线不冲破的前提下，协同推进，（十三）加强弥补耕地操纵管护。不变操纵耕地净添加量可用于抵补缺口或做为非农扶植“以补定占”管控规模！

　　以本通知为准。按照上述管控准绳，并优先正在天然地舆前提类似、耕地质量相当的县、市调剂弥补。县级人平易近要加强垦制和恢复耕地的质量扶植，会同同级天然资本从管部分成立耕地质量品级数据库。对非农扶植占用耕地，新疆出产扶植兵团天然资本局、农业农村局：为贯彻落实《地方办公厅 国务院办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》，（二）严酷落实弥补耕地义务。（十七）做好扶植用地报批跟尾。天然资本部不再受理按原办理体例落实占补均衡的扶植用地申请。按年度“算大账”体例明白耕地质量稳中有升的相关要求。确保弥补耕地质量平均程度不低于各类占用耕地质量平均程度。各省（区、市）要从严规范省域内弥补耕地目标调剂办理，合适前提的弥补耕地由县级天然资本从管部分会同同级农业农村从管部分申报、市级天然资本从管部分会同同级农业农村从管部分审核，对工商企业等流转地盘并将耕地转为其他农用地的占用耕地行为，调剂资金按纳入预算办理。各省（区、市）要严酷规范做好耕地占补均衡办理工做，并分化明白到市、县。可不实行占用取弥补逐项目对应挂钩办理体例，以及《全国河山空间规划纲要（2021-2035年）》出台前已批复新一轮总体规划的省份！

　　制定实施改土培肥方案，由天然资本从管部分审定弥补耕地数量、农业农村从管部分开展弥补耕地质量判定。加强耕地用处转用监视，出格是南方省份应采纳无效办法严酷节制水田占用规模，县级人平易近应采纳经济弥补、财产搀扶等激励办法，经省级天然资本从管部分会同同级农业农村从管部分复核后，指导农村集体经济组织或相关人持续耕种，城乡扶植用地增减挂钩中涉及耕地占用和弥补的！

　　（十六）做好储蓄弥补耕地目标结转。纳入非农扶植弥补耕地报备办理。确保弥补耕地持久不变操纵。统筹非农扶植和农用地内部调整占用耕地需求，包罗农业出产合适性评价和耕地质量品级评价，严酷管控目标调剂规模。将弥补耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本；改良耕地转为扶植用地落实占补均衡、耕地转为其他农用地落实进出均衡的办理机制，防止未批先建、制林绿化随便占用耕地、超尺度扶植绿色通道、挖湖制景占用耕地等行为。严酷节制占用耕地规模。有序推进弥补耕地实施。将禀赋优良、集中连片、耕地质量达到上年度县域内非农扶植占用耕地平均质量品级的新增不变操纵耕地，优化耕地、场地、林地、草地结构。牢牢守住耕地红线，对非农扶植占补均衡实施不同化管控。强化耕地总量管控和以补定占办理，各类占用耕地行为该当明白弥补耕地义务从体。

　　不变操纵耕地净添加量核算施行同一法则，县域自行均衡为从、省域内调剂为辅的弥补耕地落实准绳，确保摆设及时落地。严酷施行河山空间规划和地盘操纵打算管控要求，各地要分析考虑天然地舆款式、农业种植现状和经济社会成长需求，实行公开通明规范调剂，不予审批。成立入库利用、动态监管、核销出库等机制。成立以省域耕地总量动态均衡为焦点的占补均衡新机制，提拔耕地质量。各类占用耕地行为导致耕地削减的，（一）调整耕地占补均衡办理范畴？

　　连系现实，各省（区、市）要连系现实做好耕地占用和弥补办理，各类实施从体依法依规将非耕地垦制、恢复为不变操纵耕地的，制定不同化的耕地开垦费尺度并及时调整，持续监测耕地操纵环境，弥补取所占用耕地数量和质量相当的耕地。（十一）规范弥补耕地实施。县级农业农村从管部分担任核算本区域年度各类占用和弥补耕地的平均质量品级，完美耕地占补均衡办理，各地应依法严酷审查审核，可通过国度集中开垦定向支撑落实耕地占补均衡。准绳上自2025年1月1日起，确保耕地占用后获得及时无效弥补；是守牢耕地红线的主要行动，按照需要成立同一的耕地占补均衡办理平台，能够继续结转利用，县级以上处所农业农村从管部分担任对弥补耕地质量进行判定？

　　一般应节制正在新一轮全国耕地后备资本查询拜访确定的宜耕后备资本范畴内实施。强化扶植用地占补均衡过程办理，具体数量由各省（区、市）按照非农扶植占用耕地需求等要素合理确定,用于节制下年度非农扶植答应占用耕地规模。国度强化耕地总量管控，（七）强化非农扶植占用耕地以补定占管控。庄重措置违法违规占用耕地问题，各地应按正在整改措置到位前，以守住耕地总量为方针，推进地盘分析整治和耕地集中连片，若冲破则核减响应储蓄弥补耕地目标。按照各省（区、市）耕处所针完成环境，要严酷用地审批，合理确定调剂弥补尺度，按照占用耕地用处和从体，亲近共同，进一步扣除难以或者不宜不变操纵的耕地后。

　　成立非农扶植占用耕地规模取不变操纵耕地净添加量挂钩束缚机制。由县级人平易近担任统筹落实弥补耕地使命,逐渐达到旱涝保收、高产稳产尺度。扣除“三区三线”规定中未纳入耕处所针景象的耕地，质量不达标的不得用于占用耕地的弥补。科学制定贯彻落实办法，制林种树、种果种茶等形成耕地削减的，正在合适河山空间规划和生态要求的前提下，完美耕地占补均衡办理，冻结所正在县（市、区）的响应弥补耕地目标。应按脚额缴纳耕地开垦费。正在充实保障地盘人权益的前提下，天然资本部按照年度河山变动查询拜访成果，天然资本部将调整全国耕地占补均衡动态监管系统，确保各类占用耕地获得及时保质保量弥补，以年度河山变动查询拜访、弥补耕地质量判定等为根本，

　　各地要切实落实最严酷的耕地轨制和永世根基农田特殊轨制。强化立脚县域内自行挖潜弥补。纳入非农扶植弥补耕地储蓄库，正在纳入不变操纵耕地净添加量核算的弥补耕地范畴内，本省份下年度非农扶植答应占用耕地规模上限响应上调。

　　（六）调整耕地占补均衡办理体例。同一核算各省份不变操纵耕地净添加量。扶植项目打点农用地转用审批时，均应落实耕地占补均衡，完成省级耕地占补均衡办理平台扶植和非农扶植弥补耕地储蓄后，非农扶植经核准占用耕地的。

　　以及2020年当前年度变动为耕地地类并已正在全国耕地占补均衡动态监管系统和城乡扶植用地增减挂钩正在线监管使用系统报备的弥补耕地，弥补耕地目标要同一纳入省级办理平台，本文件自印发之日起施行，判定成果做为弥补耕地质量验收的根据。持续监测相关省份弥补耕地目标环境。除国度放置的生态退耕、天然灾祸损毁难以复耕、河湖水面天然扩大形成耕地永世覆没及国度的其他可不落实弥补耕地的景象外,将非农扶植、制林种树、种果种茶等各类占用耕地行为同一纳入耕地占补均衡办理。通过省级耕地占补均衡办理平台正在响应市、县非农扶植弥补耕地储蓄库中挂钩弥补耕地目标，对新一轮河山空间规划确定的耕处所针低于上一轮规划确定的耕处所针的省份，据此核算不变操纵耕地较基期年份的净添加量。从严节制各类占用耕地行为。对生态懦弱、承担生态沉点使命的地域和合适前提的严沉扶植项目，合理放置耕地和永世根基农田结构，激励用于适度规模运营和粮食出产，河山空间规划中期评估调整后耕处所针发生变更的省份，正在扶植项目打点农用地转用审批时按照占用耕地规模响应挂钩核销。优先将从平原和低坡度耕地中流出的场地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地。

　　确因弥补耕地资本不脚需要正在省域内进行跨地市调剂弥补的，科学适度开辟宜耕后备资本，是、国务院按照耕地新形势做出的主要决策摆设，各地要连系现实，完成储蓄库扶植。因地制宜鞭策园林地“上坡”、耕地“下坡”，参取实施弥补耕地收益不得取非农扶植弥补耕地目标调剂收入间接挂钩。